《北京市全民健身条例》公共体育设施草案内容修改座谈会召开

4月9日,北京市全民健身法律法规执法检查专家学者专题研讨会在市人大常委会机关举行。会议由市人大教科文卫体委员会主任委员、执法检查组副组长孙世超主持。全国人大教科文卫委员会人卫体室副巡视员章武,国务院法制办教科文卫司副司长张耀明,中国政法大学体育法研究中心副主任、教授马宏俊,首都经贸大学城市学院副院长、教授刘欣葵,首都体育学院教务处处长、教授、博士生导师骆秉全,首都体育学院副教授、博士韩勇等专家学者出席研讨会。市体育局党组副书记、副局长孙学才参加研讨会。全民健身执法检查组,市人大常委会教科文卫体办公室,市体育局相关处室主要负责同志参加会议。

在听取了与会专家学者和相关委办局人员的意见后,市人大常委会教科文卫体办副主任傅雁南和市政府法制办副主任王荣梅都对此次立项论证工作予以了充分肯定,并表示将按照法规立项程序积极推进相关工作。

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与会专家学者一致认为,全民健身活动事关人民群众的身体健康和生活质量,北京市作为政治、经济、文化中心,要全面做好全民健身工作,始终将努力提高群众的健康素质,满足群众不断增长的体育需求作为政府履行公共服务职能的重要体现,要在制度建设、资金保障、健身指导、宣传引导等方面进一步加大力度,努力提升全民健身意识,营造全民健身良好氛围,保障全民健身工作做实、做细、做到位。

2006年3月1日,《北京市全民健身条例》正式施行,为广大市民参与全民健身活动提供了坚实的法律保障。但是,随着社会经济的发展和市民健身意识的不断提高,市民体育健身需求日益增长和社会体育资源相对不足、公共服务供给有限的矛盾日益突出,《条例》的有些内容不能有效适应当前现实需要。尤其是2009年10月1日,国务院颁布实施的《全民健身条例》,部分内容与《条例》不一致,迫切需要修订。我局经过3年多的座谈、调研和专题论证,厘清了全民健身工作中存在的、需要通过修改法规来解决的主要问题,并在征求相关政府部门和管理相对人的意见后,提出了拟修改的政策措施。在此基础上完成《北京市全民健身条例》修改立项论证报告,经局办公会讨论通过后报市政府法制办。

为做好《北京市全民健身条例》公共体育设施草案内容的研究和确定工作,2015年4月29日,北京市体育局组织召开了条例草案修改座谈会。市人大常委会教科文卫体办公室、市政府法制办负责同志,局法规宣传处、群众体育处、青少处等相关处室负责同志,中央财经大学体育经济与管理学院林琼教授、首都体育学院霍建新教授等专家学者,市体育场馆协会,先农坛体校、国家体育场、五棵松体育馆等公共体育场馆负责人和学校、社区配套体育设施经营管理者参加了研讨会。会上,局法规宣传处首先详细介绍了《北京市全民健身条例》修改的背景和意义。随后,参与人员就体育设施界定、开放、安全保障等问题进行了深入细致地研究讨论。与会同志发言踊跃,结合各自工作实际发表了意见建议,为公共体育设施草案的进一步修改提供了思路和依据。

与会专家学者围绕全民健身工作中政府的保障责任和保障范围,居住区配套体育设施建设与管理,学校体育工作,学校体育设施对外开放等展开讨论,并就推进全民健身相关法律法规的贯彻实施和本市全民健身条例的修订工作提出了宝贵的意见建议,为下一步《全民健身条例》的修订工作提供了可参考依据。

近日,市政府法制办就《条例》立项论证报告组织了专门的论证会,会议邀请了首都体育学院副院长王凯珍教授、中国政法大学体育法研究中心副主任马宏俊教授、首都经贸大学城市学院副院长刘欣葵教授、市体育科学研究所实验室负责人、市政协李强委员;还邀请了市财政局、市规划委、市住建委、市教委相关部门负责同志,国家游泳中心有限责任公司、景山学校游泳馆的负责人以及区县体育局干部。市人大常委会教科文卫体办副主任傅雁南等有关领导也出席了会议。

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市体育局就《条例》立项论证报告的立法背景、立法的可行性、必要性、存在的主要问题及拟采取的政策措施做了详尽的汇报后,与会各方就《条例》修订的必要性与可行性予以充分肯定,赞成根据北京市全民健身事业的不断发展,应深化对全民健身工作认识,更新全民健身工作理念,对《北京市全民健身条例》进行全面修订。马宏俊教授认为:为实现中华民族体育强国的梦想,建设北京国际体育中心城市,修订《条例》不仅必要而且急迫。就立项报告中的主要制度设计,各相关部门的负责同志肯定了坚持政府主导原则,建立和完善适应北京市实际情况的居住区配套体育设施建设、管理体制,探索“政府购买服务,市场分担风险,社区参与管理”的学校和社区公共体育服务设施共享利用模式的思路,并就操作性的内容提供了更具可行性的意见和建议。